一、规划背景

东北地理与农业生态研究所是中国科学院设在东北地区的综合性地理学和农业生态学研究机构。2002年经中国科学院党组批准，由原长春地理研究所和黑龙江农业现代化研究所整合建成新的研究所，并进入中国科学院知识创新序列，其中，原黑龙江农业现代化研究所为新成立的研究所的一部分，围绕国家粮食安全和生态安全的重大战略需求，瞄准湿地科学国际前沿，以区域农业生态的基础理论与技术研究为重点，形成基于地表系统过程的农业生态学自主创新体系，引领我国黑土区农业生态学的发展方向。全面提升为国家粮食安全、国家生态安全以及东北区域可持续发展提供理论基础和技术支撑的能力，成为具有国际先进水平的东北区域农业研究中心。

1、人才队伍建设现状与成效

自2002年研究所整合并进入知识创新工程以来，通过凝练科学目标，明确学科方向，树立“人才是第一资源”的理念，坚持人才引进和自主培养相结合，将富余的科技辅助人员进行分离空出编制用于招聘优秀人才和青年骨干。采取多种渠道加大“人才计划项目”等优秀人才招聘力度。贯彻“人才不求所有但求所用”的思想，制定了引进与共享国内外优秀人才的规章制度。不断创新教育模式，修订研究生培养方案，扩大优秀研究生生源比例，研究生教育质量得到提高。继续完善岗位聘用、项目聘用和流动队伍相结合的用人机制，推行以“三元”结构工资为主体的分配体制。目前，已经初步凝聚了一批优秀中青年科技人才，自主创新能力得到加强，由重点实验室－学科团队－野外实验站构成的监测、分析、研究一体化组织结构基本形成，为研究所顺利完成创新目标起到了人才保障作用。

截至2010年底，研究所有在职职工85人，其中：科技岗位60人、支撑岗位10人、管理岗位15人；“双聘”国外优秀人才3人。在学博士和硕士研究生20人。流动人员10人。

2、人才队伍建设存在的问题

虽然进入知识创新工程以来研究所人才队伍发展取得了较大成绩，但与国内外相关领域先进科研机构相比还有较大差距，表现在：

（1）科技队伍总量严重不足，不能有力支撑研究所承担国家和区域发展所赋予的使命。

东北作为国家重要商品粮基地，在国家千亿斤粮食增产计划中占有重要地位，吉林、黑龙江两省分别提出了增产100亿斤和200亿斤粮食的目标，其中提高农业生产中的科技贡献率被放在首要位置，迫切需要大量的农业科技专家投入到农业生产第一线。人员总量明显不足，与未来的科技需求相比差距巨大，尤其是面向“十二五”期间建设东北现代农业创新集群、建设哈尔滨国家农业工程实验室的人员需求，人员严重短缺。因此，迫切需要适度扩大科技队伍的体量。

（2）专业结构设置不尽合理，不能适应国际科学前沿和我国科技发展趋势

进入知识创新工程以来，哈区经过凝练科学目标，组建了6个学科团队。然而，在新的形势下，面向吉林、黑龙江两省粮食增产计划中的耕地保护、标准粮田建设、农业综合生产技术、生态保障建设、良种培育等方面的科技需求和我院东北现代农业创新集群的建设需要，原有的学科建设，已经不能完全满足科技发展需要，在进一步加强已有优势学科的同时，迫切需要调整和组建优势作物（玉米，大豆，粳稻）育种、农业环境、土壤微生物等新的交叉学科方向，必须适度吸引新型交叉学科方向人才。

（3）战略科学家和拔尖人才缺乏，对外竞争能力亟待提升

虽然，人才培养与引进工作取得了重要进展，学科带头人和青年人才队伍有所加强，但具备总体把握学科领域发展方向、能够准确挖掘核心科学问题、在学术界有重要影响、能得到科技界广泛认可的战略科学家和拔尖人才十分短缺，严重制约了研究所的创新能力和竞争力。

（4）后备人才缺乏，人才队伍结构不尽合理

进入知识创新工程以来，人才培养和引进取得了一定进展，完成了初期的新老代际转移，但受地域、科研条件等多方面因素影响，青年人才引进不足，人才队伍结构不尽理想，尤其是作为科研工作中坚力量的35-45岁科技人才总量不足，直接影响科研实力和未来的可持续发展。

3、发展机遇与挑战

“十二五”期间是世界政治经济格局发生深刻变化、科学技术迅猛发展以及我国全面建设小康社会和创新型国家的重要时期，也是我院实施“创新2020”、实现重点学科跨越发展的关键时期。人才作为第一资源是实现科学技术迅猛发展的基础，因此，全球化的人才竞争日趋激烈。面对新的发展形势，机遇与挑战并存。

东北作为我国重要的商品粮基地，被誉为我国粮食安全的“稳压器”，在我国新增千亿斤粮食计划中发挥重要作用。吉林省正在实施《增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》和黑龙江省正在实施《千亿斤粮食生产能力战略工程规划》，对农业科技提出了更多更高的要求，为我所区域农业研究领域的科技专家提供了更大的舞台，也为我所优化学科布局、引进和培养优秀农业科技人才、建设一支高水平的农业科技创新队伍提供了良好的发展机遇。

生态文明建设是国家生态安全战略的核心内容。然而我国生态文明建设既有全球变化背景下自然环境本身演化，又有经济高速发展、高速工业化、城市化进程中人类活动对自然系统的强烈干扰和破坏

二、规划的指导思想和工作思路及发展目标

1、指导思想和工作思路

面向国家粮食安全和生态安全两大主题，围绕研究所战略定位和发展目标，根据东北现代农业创新集群建设要求，实施“优先发展区域农业研究领域，强化湿地科学领域在国内的优势地位，加强区域环境研究，提高遥感与地理信息技术的支撑能力，提升区域发展的决策咨询能力”的发展战略。坚持“人才是第一资源”的理念，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的原则，创新体制机制和管理模式，解决人力资源可持续发展中的突出问题。遵循人才成长规律，引进和自主培养相结合，重点造就科技领军人才，着力培养青年创新人才，建设一支与学科和任务相适应、规模适度、结构合理、动态优化和充满活力的创新人才队伍，实现研究所自主创新能力的全面提升和跨越式发展。

（1）围绕国家需求和学科布局建设人才队伍

依据“创新2020”的总体部署和要求，围绕研究所学科布局和承担的重大任务以及创新团队建设，适度扩大科研队伍、支撑队伍、流动队伍规模，优化人才队伍结构。人力资源优先配置在区域农业研究领域，以满足东北现代农业创新集群建设和国家粮食安全对科技的需求；与黑龙江省共建的哈尔滨国家农业工程中心、与吉林省共建的碱地生态经济工程中心等创新单元。

（2）把造就领军人才作为建设创新团队的关键

采取有针对性的、超常规的措施，引进和培养相结合，造就科技拔尖人才和科技领军人才，以拔尖人才为核心，在区域农业研究、湿地科学研究领域打造多个创新团队，引领学科发展，提升创新能力。

（3）招聘和培养青年人才作为人才队伍建设的重点

招聘、培养、选拔、大胆使用优秀青年人才，加大对青年人才的支持和培训，挖掘青年人才的潜力，创造有利于青年人才成长的文化氛围，促进青年人才的快速成长。

（4）稳定和用好现有人才作为人才队伍建设的根本

深化体制机制改革，创新人力资源管理模式，知人善任，充分发挥每个人的聪明才智。从人的生理、安全、社交、自尊和自我实现需求等方面，制定合理的多维交叉的激励机制，激发和调动人才积极性。

（5）共享急需人才作为人才队伍建设的补充

不求人才所有，但求人才所用。制定切实可行的人才共享机制，创新人才共享模式（例如：“双聘制”），为海内外优秀科技人才搭建创新舞台，促进人才队伍的快速发展和创新实力的大幅提升。

（6）完善体制机制作为人才队伍建设的保障

围绕研究所创新能力跨越发展的目标，创新人才引进和培养模式，统筹好人才的引进与使用之间的关系、人才的引进与自主培养之间的关系、人才体制建设与个性化发挥的关系、人才的稳定与合理流动之间的关系，完善人才使用、评价、激励机制，既要绩效优先又要兼顾公平，形成敢于创新、服务发展的良好研究所文化。

2、发展总体目标

根据国家和中科院对人才工作的相关政策，通过人力资源规划的实施，初步建成规模适度、结构合理、动态优化和充满活力的创新队伍，人才队伍创新能力得到跨越式提升，全面提高为国家粮食安全、生态安全提供理论和技术支撑的能力。

适度扩大队伍规模，至2020年，在职职工总数160人，其中科技岗位100人、支撑岗位30人、成果转移转化岗位10人、管理岗位20人。在学研究生和流动人员160人，其中在学研究生100人、项目聘用人员60人。高级专业技术人员比例达到50%，35岁以下青年专业技术人员比例达到50%，46岁以上专业技术人员比例达到20%。85%以上的专业技术人员拥有博士学位。岗位聘用人员的年均流动率保持在7.5%左右。

引进和培养2-4名拔尖人才、10-12名学术技术带头人。拥有“杰出青年基金”获得者1名。打造1-2个高水平的科技创新团队，使区域农业研究、环境与发展研究奠定区域优势地位。技术支撑队伍和管理队伍的整体水平显著提高。具有创新意识和市场开拓能力的成果转移转化队伍得到较好发展。

深化体制机制改革、改善软硬件环境条件、创新管理模式，研究所的凝聚力和创新实力进一步增强，形成人人想做事、人人可做事、人人能成事的良好科研环境，充分发挥每位职工的积极性和能动性，实现人才队伍的可持续发展。

3、发展具体目标

依照院“基本体量+动态变量”的新编制配置模式，重点布局在打造大豆分子育种、生态修复等1-2个创新团队，每个创新团队20人左右规模；其次配置在与黑龙江省共建的哈尔滨国家农业工程实验室100人左右规模。

三、实现规划的重点举措

1、完善管理体制和岗位聘用制度，优化以重大成果产出和做出实际贡献为导向的激励机制

不断完善岗位聘用管理、项目聘用管理和流动人员管理体制，实行有限聘期和长期聘用相结合、岗位聘用与项目聘用双向流动的聘用制度，形成在编岗位聘用人员、项目聘用人员、流动人员相结合的学科团队。优化和规范各类岗位的聘任期次、聘任时限，实行公开选拔，竞争择优，综合考评，动态调整的用人制度。

依据科技、支撑、管理的岗位性质，制定与岗位特点相适应的定量与定性相结合、绝对指标与相对指标相结合的科学管理和评价体系及激励机制。科技岗位评价将自主考评与同行评议相结合，学科团队整体评价与科技人员个人评估相结合，区分拔尖人才、学科带头人、青年科技骨干不同类型科技人员的评价重点和标准。支撑岗位评价要综合用户评价、技术水平和对科技的支撑能力等多方面因素。成果转移转化岗位评价注重取得重大经济效益和社会效益。管理岗位评价要综合体现管理和服务对象评价、工作效率、个人综合素质等因素。

不断完善“三元”结构工资制，建立以“三元”结构工资为主体多种分配形式并存的薪酬管理体制，既要绩效优先又要兼顾公平。依据哈尔滨市的经济发展水平和工资标准，合理设定岗位工资和绩效工资的比例。加大对重大成果产出、做出实际贡献者的奖励力度。形成相对稳定的收入增长机制。

2、加大优秀人才的引进，优化队伍结构，提升创新能力

依据拔尖人才的成长规律和科技创新活动的客观要求，把引进拔尖人才作为人才引进的重点。不断完善引进优秀人才的规章制度，加大对引进拔尖人才的投入，提高拔尖人才的待遇。在重点和急需发展的学科方向，跟踪国外相关学科的高端人才；同时，加大对“引进海外杰出人才”等优秀人才的引进力度，逐步优化学科带头人队伍。加强对“东北之春”人才计划的落实，提高学术带头人和骨干的素质和能力。

针对目前后备人才缺乏的问题，加大国内外优秀博士、博士后等青年科技骨干的招聘规模（每年30-50人），综合考评招聘人才的德、贤、技、能，提高人才招聘的质量和效率，在巩固和加强已有优势学科地位的基础上，促进新兴和交叉学科发展，储备后备人才和有生力量，实现人才队伍的可持续发展。

4、强化支撑平台，建设有利于吸引人才和人才成长的硬件环境

通过加强研究平台、青年人才和流动人员公寓等建设，打造优良的科研和生活设施，创造吸引人才和有利于人才成长的硬件环境。

加强由中科院黑土区农业生态重点实验室、哈尔滨农业技术国家工程实验室、野外实验站和优势作物试验示范基地等构成的农业研究平台的基础实验设施建设。在哈尔滨农业技术中心园区新建实验室6千平方米。投资1.1亿元用于更新研究平台的实验仪器、野外监测设备和改善试验条件。创造利于多出成果、快出成果的硬件环境。

5、营造和谐的创新文化，创造有利于人才成长的软环境

创新文化是推动创新实践深化发展的精神动力。建立先进规范的研究所管理体制机制，建设功能完备、环境优美的现代化科研园区环境，培养职工以科教兴国为己任、创新为民为宗旨的价值观，弘扬中科院“科学、民主、爱国、奉献”的优良传统和“唯实、求真、协力、创新”的院风，提升“团结、务实、开拓、发展”的“东地精神”，营造以人为本、知人善任、人尽其才、公平竞争的良好环境和尊重知识、尊重劳动、尊重创造的文化氛围，秉持“谋事、干事、成事”的创新意识，不断解放思想，更新观念。

加强学风建设，树立追求真理、踏实工作、学风严谨的良好风气；克服浮躁情绪，反对学术腐败。建设崇尚科学，尊重知识、尊重人才，以科研为中心，服务科学家的意识。营造公正公平、宽松和谐、积极向上的文化氛围，提高科学决策、民主决策和依法管理的领导能力。大力开展丰富多彩的群众文体活动，把研究所建成促进社会文明进步的精神文化家园。

6、建立职工职业生涯设计发展模式，强化继续教育和培训，促进人才快速成长

建立职工职业生涯发展计划是充分发挥个体潜能，促进人才稳步与快速成长，提升研究所创新能力的关键。通过对职工的兴趣、爱好、特长、性格、专业、学位、技能、智商、情商、思维方式和方法、道德水准、工作经验、他人认知度等个性化指标分析，实现对个人素质和能力、价值取向等综合评估以及对个人成长历程中的环境要素解析，规划职业发展目标，制定各发展阶段的工作计划和培训计划，在实施中不断调整最后完善计划并予以实现。协调好职工个体的职业生涯设计与团队整体发展目标的关系，实现既能发挥个体潜能又能形成合力的科学发展模式。

利用好国家、中科院各项青年人才培养计划和继续教育平台，完善青年人才培养和继续教育管理办法，优化管理程序。利用与发达国家科研机构的合作关系，选派有潜质的优秀青年骨干出国培训。对优秀青年科技人才给予科研启动经费支持，重要项目配备35岁以下优秀青年科技人才担任负责人，鼓励和支持优秀青年科技人才独立开展创新性研究工作，促进人才快速成长。